知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)新規(guī)的幾大亮點(diǎn)

2009-04-15

　
　　近日，海關(guān)總署審議通過了《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于〈中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例〉的實(shí)施辦法》(以下簡稱“新《辦法》”)，自2009年7月1日起實(shí)施，屆時(shí)將取代2004年海關(guān)總署令第114號公布的實(shí)施辦法(以下簡稱“舊《辦法》”)。新《辦法》較之舊《辦法》，幾點(diǎn)修訂值得一提。

　　明確備案收費(fèi)情形

　　舊《辦法》僅規(guī)定海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案需要繳納備案費(fèi)，不分任何情形。新《辦法》則區(qū)分如下：初始備案和備案失效后的重新備案需要繳納備案費(fèi)；備案續(xù)展或變更不須繳費(fèi)；撤回備案或不予備案將退費(fèi)；注銷備案、撤銷備案和其他原因備案失效的，不退費(fèi)。

　　明確續(xù)展備案決定時(shí)間

　　舊《辦法》沒有規(guī)定海關(guān)決定是否續(xù)展的時(shí)間長短，新《辦法》明確規(guī)定，“海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自收到全部續(xù)展申請文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予續(xù)展的決定?！?這有利于督促海關(guān)及時(shí)做出行政決定，也有利于續(xù)展申請人預(yù)期及權(quán)利救濟(jì)。

　　增加知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的主動(dòng)權(quán)

　　新《辦法》和舊《辦法》均規(guī)定海關(guān)扣留貨物的兩種情形和時(shí)間：一是權(quán)利人發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生的涉嫌侵權(quán)的進(jìn)出口行為并請求海關(guān)扣留貨物的，海關(guān)自扣留貨物之日起20個(gè)工作日內(nèi)收到人民法院協(xié)助扣押的書面通知的，有協(xié)助義務(wù)；二是海關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌侵權(quán)的進(jìn)出口貨物并依權(quán)利人申請扣留貨物的，扣留之日起50個(gè)工作日內(nèi)收到人民法院的協(xié)助扣押的通知的，有協(xié)助義務(wù)。也就是說，扣押貨物之日起20個(gè)或50個(gè)工作日后，海關(guān)應(yīng)放行貨物。舊《辦法》規(guī)定僅限于此，而新《辦法》兩種情形均還規(guī)定了“知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求海關(guān)放行有關(guān)貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行”。此外，新《辦法》第二十七條新增調(diào)查階段權(quán)利人和收貨人達(dá)成協(xié)議并請求解除貨物扣押的權(quán)利。

　　該等修訂有助于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人行使主動(dòng)權(quán)，一來可以促進(jìn)侵權(quán)嫌疑人與權(quán)利人的和解，二來有助于減少權(quán)利人的錯(cuò)誤扣押風(fēng)險(xiǎn)。

　　增強(qiáng)海關(guān)的判斷職責(zé)

　　新《辦法》第二十一條和舊《辦法》第二十條規(guī)定的是海關(guān)在進(jìn)出口監(jiān)管上發(fā)現(xiàn)貨物涉及備案的知識產(chǎn)權(quán)時(shí)的處理。對此，新《辦法》規(guī)定，此等情形下，并且在進(jìn)出口商或者制造商使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的情況未在海關(guān)總署備案的情形下，海關(guān)可以先要求發(fā)貨人申報(bào)權(quán)利情況并提供證明文件，發(fā)貨人未在規(guī)定期限內(nèi)提供的，方中止放行貨物并通知權(quán)利人。舊《辦法》則規(guī)定海關(guān)應(yīng)立即通知權(quán)利人，而在二十四條規(guī)定，發(fā)貨人認(rèn)為自己不侵權(quán)的，在海關(guān)扣留貨物之后的調(diào)查期內(nèi)提出書面說明和證據(jù)。由此可見，新《辦法》將發(fā)貨人的說明情況提前到扣留貨物之前，該修訂一來增強(qiáng)了海關(guān)的預(yù)先判斷職責(zé)，減少不必要的中止放行和對權(quán)利人的驚擾；二來有利于減少錯(cuò)誤扣留，減少各方面的時(shí)間損失。

　　明確總擔(dān)保金額及適用情形

　　新《辦法》和舊《辦法》均規(guī)定權(quán)利人請求海關(guān)扣押貨物的要按貨物金額提供擔(dān)保，但是，舊《辦法》僅籠統(tǒng)規(guī)定“經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供總擔(dān)保。總擔(dān)保金額不得低于人民幣20萬元。” 而新《辦法》明確規(guī)定提供總擔(dān)保的情形適用于商標(biāo)專用權(quán)，且其金額為上一年度權(quán)利人向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生的倉儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用之和，不滿20萬元為20萬元。該修訂變更了一刀切確定金額的方法，有利于確定相對合適的擔(dān)保金額。但是，修訂后總擔(dān)保僅適用于商標(biāo)權(quán)情形，排除了其他知識產(chǎn)權(quán)的適用，不甚妥當(dāng)。

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