工業(yè)和信息化部軟件司：軟件產(chǎn)業(yè)六大優(yōu)惠政策

2008-12-09

　　12月5日消息，工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)郭建兵5日透露，工信部軟件司將盡快制定和出臺(tái)鼓勵(lì)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。這一表態(tài)意味著軟件業(yè)界呼吁多時(shí)的延長(zhǎng)“新18號(hào)文”政策將很快出臺(tái)。

　　12月5日，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主辦的“2008中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”在北京舉辦，郭建兵在會(huì)上做主題演講時(shí)透露了上述信息。

　　新18號(hào)文有望很快出臺(tái)

　　郭建兵演講的題目即為《繼續(xù)加大軟件服務(wù)業(yè)政策支持力度》，可見(jiàn)新組建的軟件服務(wù)業(yè)司對(duì)盡快出臺(tái)相關(guān)政策的重視程度。郭建兵所言的“進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施”即業(yè)界呼吁多時(shí)的延長(zhǎng)“新18號(hào)文”稅收優(yōu)惠政策。

　　國(guó)務(wù)院于2000年6月24日頒布了《鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)［2000］18號(hào)文件，簡(jiǎn)稱“18號(hào)文”），對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，在2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退。

　　“18號(hào)文”有效促進(jìn)了中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在國(guó)內(nèi)盜版問(wèn)題沒(méi)有得到大幅度改善的情況下，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)依然取得了年均30%的高速增長(zhǎng)。臨近2009年，業(yè)界十分關(guān)注該優(yōu)惠政策在一年后將如何延續(xù)。全國(guó)人大代表王文京、孫丕恕都在2008年的人大會(huì)上建言延續(xù)“新18號(hào)文”。

　　優(yōu)惠政策將涵蓋軟件新業(yè)態(tài)

　　除了在2010年后繼續(xù)對(duì)軟件行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠外，業(yè)界還呼吁將軟件外包、SaaS（軟件即服務(wù)）等軟件新業(yè)態(tài)納入優(yōu)惠范圍之中。

　　郭建兵在演講中透露，各種新業(yè)態(tài)將被納入即將出臺(tái)的優(yōu)惠政策中，“在新政策中，要在現(xiàn)有政策內(nèi)容和手段基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充，要擴(kuò)大軟件服務(wù)企業(yè)享受政策優(yōu)惠的范圍，特別是為信息服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境?！?

　　新18號(hào)文政策制訂的主要參與者之一、工信部信息化推進(jìn)處副司長(zhǎng)董寶青也在今年7月的一次會(huì)議上透露，新的18號(hào)文延續(xù)政策將涵蓋SaaS（軟件即服務(wù)）等新業(yè)態(tài)。

　　政府對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的六個(gè)優(yōu)惠政策

　　郭建兵在演講中透露了軟件服務(wù)業(yè)司對(duì)行業(yè)的政策支持情況，主要包括六個(gè)方面，分別為：

　　一，推動(dòng)相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。要盡快制定和出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。在新政策中，要在現(xiàn)有政策內(nèi)容和手段基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充，要擴(kuò)大軟件服務(wù)企業(yè)享受政策優(yōu)惠的范圍，特別是為信息服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

　　二，做好信息技術(shù)服務(wù)示范工作，挖掘內(nèi)需市場(chǎng)，推進(jìn)兩化融合。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，大力挖掘國(guó)內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)，促進(jìn)政府信息化等業(yè)務(wù)外包，鼓勵(lì)和支持其將非核心業(yè)務(wù)推向信息技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，從而促進(jìn)我國(guó)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。

　　三，快速推動(dòng)軟件服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)。逐步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)定，帶動(dòng)行業(yè)信用水平提高。組織信用等級(jí)高的軟件服務(wù)企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信用杠桿應(yīng)用，提高社會(huì)各界和國(guó)內(nèi)外用戶對(duì)我國(guó)軟件服務(wù)企業(yè)的認(rèn)同度和信賴度。

　　四，盡快制定和頒布軟件服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是信息技術(shù)服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)認(rèn)定，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理、有序發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　五，深入實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)國(guó)際化高層次復(fù)合型的軟件人才，形成多層次的人才梯隊(duì)。協(xié)調(diào)各方面資源，加強(qiáng)軟件服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)人才培養(yǎng)體系的完善，促進(jìn)新型人才培養(yǎng)模式的發(fā)展和實(shí)施。

　　六，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的宣傳推廣力度，進(jìn)一步打造品牌。支持和鼓勵(lì)軟件服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立，充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造、行業(yè)自律等方面的作用，共同創(chuàng)造和維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

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