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文/集佳知識產權代理有限公司 王靜宇
隨著一帶一路建設工作的不斷推進，東歐國家也逐漸進入了一些中國企業(yè)的專利申請策略的世界版圖中。當年東歐劇變，蘇聯解體成15個獨立的國家，包括亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、愛沙尼亞、格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、立陶宛、拉脫維亞、摩爾多瓦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏克蘭以及烏茲別克斯坦。這15個國家又根據其地理位置、政治關系，在專利上有了其他的劃分。
首先，說一下波羅的海三國。波羅的海三國，顧名思義是位于波羅的海沿岸的國家，指的是愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛。這三個國家在東歐國家中算是國土面積不大，人口也比較少的，但是卻是經濟環(huán)境最好的，人均GDP在東歐國家中占據前三。從地理環(huán)境上來看，這三個國家天然地和同樣位于波羅的海沿岸的芬蘭和波蘭關系較好。其中，愛沙尼亞離芬蘭很近，立陶宛又和波蘭接壤，位于中間的拉脫維亞因為歷史上的原因受德國影響很深，同時有濃厚的反俄羅斯意識。因此，這三個國家在脫歐后，并沒有跟著俄羅斯加入歐亞組織（簡稱EAPO），反而加入了歐洲專利局(簡稱EPO)。這三個國家都有自己單獨的專利法和外觀設計法，愛沙尼亞還有自己單獨的實用新型法，另外兩個國家拉脫維亞和立陶宛不保護實用新型。拉脫維亞和立陶宛的發(fā)明沒有實審程序，但是外觀需要經過實質審查才能獲得授權；愛沙尼亞的發(fā)明授權需要經過實審，外觀和新型無需實審。這三個國家都不適用英語作為專利申請的語言，提交專利申請時必須遞交當地語言的譯文。目前，中國申請人單獨在波羅的海三國申請專利的較少。通過EPO來獲得波羅的海三國的保護會是一個更有益于申請人的選擇。首先，通過EPO獲得的專利權會更穩(wěn)固，這使得申請人的專利權價值更高；其次，立陶宛和拉脫維亞都加入了倫敦協議，在辦理歐洲專利生效過程中，只需要翻譯權項即可，這就意味著會給申請人節(jié)省一大筆翻譯費用；另外，拉脫維亞已關閉了PCT直接進入國家階段的通道，也就是說，一件PCT國際申請若在拉脫維亞獲得保護，只能先進入EPO地區(qū)階段再進入拉脫維亞。
然后，就是必須要談及到的，東歐國家中最有世界影響力的國家——俄羅斯。俄羅斯作為東歐國家中的第一大國，絕對可以稱之為地廣人多，人均GDP也僅次于波羅的海三個小國。敢與美國叫板，本身還是必須有些實力的。俄羅斯有四大工業(yè)區(qū)，包括莫斯科工業(yè)區(qū)，以汽車、飛機、火箭、鋼鐵和電子業(yè)為主；圣彼得堡工業(yè)區(qū)，以石油化工、造紙造船、航空航天、電子業(yè)為主；烏拉爾工業(yè)區(qū)，以石油、鋼鐵和機械為主；新西伯利亞工業(yè)區(qū)，以煤炭、石油、天然氣、鋼鐵和電力業(yè)為主。俄羅斯把知識產權相關規(guī)定都并入了其民法典第四部分，其沒有獨立的知識產權法。
根據俄羅斯2014年10月1日的改法，俄羅斯專利系統(tǒng)發(fā)生了一些較大的變化，其中一項就是實用新型要經過實質審查才能獲得授權。自此，無論發(fā)明、新型還是外觀設計，若想在俄羅斯獲得保護，都必須要經過實審。2014年改法后，俄羅斯發(fā)明專利申請程序更為嚴格，如主動修改請求只能提出一次、可以提公眾意見、審查專利申請是否披露完全等。改法后，俄羅斯實用新型申請程序也更為嚴格，如添加了實審程序、只允許提交一項獨立權利要求，另外，俄羅斯實用新型只能保護裝置(device)或結構(construction),不能保護方法(method)、材料(substance)等。此次改法后，俄羅斯外觀申請程序不再需要提供主要特征列表。俄羅斯外觀申請中，申請人可以提交產品圖、設計圖或者是黑白線條圖。在提交圖片時，有一點是需要中國申請人特別注意的，那就是盡量不要提交彩色渲染圖，這主要是因為中國知識產權局（簡稱SIPO）提供的優(yōu)先權證明副本是黑白圖。若申請人提交彩色渲染圖，而提交的優(yōu)先權文件是黑白圖，這會導致優(yōu)先權的喪失。俄羅斯外觀還有一個特點，在某些情況下，未注冊的外觀設計可以受到版權的保護?？傮w來說，俄羅斯專利系統(tǒng)對申請人是比較友好的，提供了多種的專利救濟途徑，比如說可以先交中文后補俄文譯文、錯過進入國家階段期限可以救濟、答復OA期限可以延期等。
談到俄羅斯專利系統(tǒng)，就不得不提及歐亞專利組織（簡稱EAPO）。俄羅斯專利局和EAPO專利局都位于俄羅斯莫斯科，但是這卻是兩個獨立的系統(tǒng)。EAPO目前有8個成員國家，包括俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和吉爾吉斯斯坦。烏克蘭曾在1995年向世界知識產權（簡稱WIPO）總干事遞交過加入歐亞專利公約的文書，但是由于烏克蘭與俄羅斯之間的緊張關系，該文書一直未被獲批。摩爾多瓦在1996年2月16日加入了EAPO，并與2012年4月26日廢棄了其加入EAPO的文書。歐亞專利只能保護發(fā)明，其也加入了PCT系統(tǒng)。歐亞專利系統(tǒng)，同中國申請人所熟悉的歐洲專利申請系統(tǒng)類似，除了沒有生效程序，也就是意味著，申請人一旦獲得了歐亞專利權就可以自動在其8個成員國內獲得保護，不要再額外繳納費用與提交文件，只需要繳納年費即可。歐亞專利系統(tǒng)對申請人也非常友好，對于自然人的中國申請人，其官方費用給予50%的減免。其中歐亞專利法實施細則第39條還專門提供一個權利恢復條款，并涉及了年費繳納的恢復。根據該條款，歐亞專利權利人可以在獲得專利權后，只在俄羅斯繳納年費。而在其后的3年內，再考慮是否需要補繳年費以恢復該專利權在其他歐亞成員國的效力。相對于俄羅斯專利系統(tǒng)，歐亞專利系統(tǒng)也有其獨有的優(yōu)勢，如允許權利要求的多項引用多項，在最終決定發(fā)出前都可以提出主動修改、專利證書包含發(fā)明書內容等。2018年4月1日起，EAPO與SIPO之間的專利審查高速路(簡稱PPH)試點項目正式啟動，為期三年。自此，中國申請人向EAPO遞交專利申請時，可以考慮通過PPH來加速申請。歐亞專利的授權周期一般為2至4年，通過PPH加速，順利的話，可以加快到1年左右。但是PPH僅是加快第一次的審查，其加快的情況是不可控制的。通常，建議申請人可以選擇EAPO自己的加速審查制度，該制度可以從形式審查、實質審查以及授權階段進行分階段的加速，該加速程序加速效果明顯且可控，同樣沒有官費，但是可能會涉及更多的國外事務所費用（涉及多次提交）。
談到俄羅斯，就不得不提及烏克蘭。在東歐國家中，烏克蘭和俄羅斯的愛恨情仇真的是當今社會政治話題的一大談資。2013年底至2014年初，烏克蘭境內政局動蕩，最終導致了克里米亞獨立，烏克蘭親美勢力上臺，親俄總統(tǒng)逃亡，爆發(fā)了大規(guī)模內戰(zhàn)，直至今日，硝煙仍有可能隨時繼續(xù)。在這樣的政治局勢下，建議申請人對于烏克蘭的專利申請慎之又慎。烏克蘭有獨立的發(fā)明與實用新型保護法和外觀設計保護法，其中發(fā)明有實審程序，新型和外觀無需實審即可獲得授權。
除了烏克蘭，烏茲別克斯坦和格魯吉亞也沒有加入歐亞專利組織。這也是由于這兩個國家與俄羅斯的緊張關系造成的。烏茲別克斯坦在蘇聯解體后，就一直在進行去俄羅斯化的進程中。格魯吉亞一直和俄羅斯沖突不斷，2008年還與俄羅斯為了爭奪南奧塞梯的控制權而爆發(fā)了戰(zhàn)爭。這兩個國家都是PCT成員國，除了通過單一國家申請，都還可以通過PCT途徑來獲得國家階段的保護。烏茲別克斯坦有獨立的發(fā)明、實用新型和工業(yè)外觀設計法，其發(fā)明、實用新型和外觀設計的專利權都需要通過實質審查才能獲得。格魯吉亞有獨立的專利法和外觀設計法，其發(fā)明、實用新型和外觀設計的專利權也都需要通過實質審查才能獲得。
再來談一下哈薩克斯坦。哈薩克斯坦，作為東歐國家中的第二大國家，在人均GDP上緊跟俄羅斯。中國，是其重要的貿易伙伴國，是其前三大進口國之一。哈薩克斯坦有獨立中的專利法，其發(fā)明專利申請和外觀專利申請都有實審程序，實用新型則無需實審即可獲得授權。發(fā)明專利申請的授權周期約3-5年，保護客體包括一種產品、一種方法、已知產品或方法的新用途以及新產品的特定用途；實用新型專利申請的授權周期約1年，僅可以保護制作方法及要求和產品（裝置）構成；哈薩克斯坦外觀專利申請的授權周期約1年半，一件申請中可以提交多項外觀設計。
最后是摩爾多瓦。作為東歐國家中最貧窮的國家，摩爾多瓦內部一直存在親俄羅斯派與親歐派兩派勢力，近幾年親歐派一直處于上峰，摩爾多瓦政府更把加入歐盟作為外交的優(yōu)先目標。因此，摩爾多瓦在脫離了EAPO以后，就積極地與EPO接洽，并與2013年10月16日與EPO簽署了歐洲專利生效協議，該協議于2015年11月1日正式生效。也就是說，如果申請人想要在摩爾多瓦獲得專利保護，并不需要進行單一國家申請，只需要在歐洲專利授權后向摩爾多瓦辦理生效手續(xù)即可。辦理生效時，仍需要提交當地語言的全文譯文。對于摩爾多瓦脫離EAPO前所申請的歐亞專利，摩爾多瓦專利局和EAPO專門簽署了一份雙邊協議來保證這些專利在摩爾多瓦的保護。也就是說，在2012年4月26日之前在EAPO提交的專利申請，在其專利保護期限內，仍可以獲得在摩爾多瓦的專利保護。 以上是對于東歐國家專利申請方面的一些建議，希望能夠給申請人在向東歐國家提交專利申請時，提供一些策略指導。
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